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如何应对海外工程承包的风险

来源:网络   作者:邹沁君  时间:2016-04-20

  核心内容:对于中国来说,走出国门进行海外投资的趋势已经十分明显,2014年,中国企业对外承包工程业务完成营业额1424亿美元,同比增长3.8%,新签合同额1918亿美元,同比增长11.7%。随着国家层面各类政策的出台,如2015年提出的“一带一路”相关政策,从税收、外交、保险、信息等多个层面对中国企业海外投资提供了有力支持。2015年1-8月,中国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同2665份,新签合同额544亿美元,同比增长33%;完成营业额387亿美元,同比增长4.6%,主要投资领域包括电力工程、通讯工程、房屋建筑、交通运输、石油化工建设等。“走出去”的趋势越来越势在必行且已经出发,对于东道国法律及相关制度的了解、精通将成为中国企业投资价值保障的重要因素。

  一、海外工程承包常见的风险

  首先,法律风险,除了常见的合同条款本身的风险外,往往更重要的是东道国自身的法律体系和规定,因即使东道国家经济较为落后,但往往法律规定较多且完善(执行情况各异),对海外投资者从税务、海关和其他部门都进行严格的监管,特别是经济体量较小的国家,对于投资金额大的项目更是格外关注。另外关于工程建设、劳工保护、环境保护等方面的法律规定很多,这可能导致项目执行出现许多意向不到的障碍,如对于海外雇员的设有限制等。第二,商业风险,包括原材料价格变化带来的风险,以及利率汇率变化风险,如东道国的货币价值可能不稳定,且可能不能自由兑换,合同支付货币若为东道国货币,投资者在取得利润后是否能汇回中国可能存在障碍。又如由于强烈的国际竞争,项目毛利率较低,特别是投资项目总金额较小时,因其他成本高而可能利润更低。第三,政治风险,由东道国政府权力或行为导致的不确定性。第四,需要特别说明的,是税收风险,由于东道国税制和我国存在差异,对赋税环节及税率规定及理解不同可能导致缴纳高额税收,且由于纳税手续的不完善,可能导致回到中国后再次交税。

  二、应对海外工程承包各阶段风险的法律手段

  (一)项目选择阶段

  在此阶段,首先应进行项目调研,调研内容包括:项目审批程序是否合法,项目土地是否为业主合法持有,是否设立了第三方权利,拆迁进度,对承包商资质的要求,对业主公司的谨慎尽职调查,包括其股东、业务、资产、负债、合同履行等情况。上述内容无论属于所有投资项目都需要进行的尽调范围,即使是在国内。此外,在海外投资需要特别对东道国的法律体系及相关规定等进行了解,如对承包商资质要求的规定,取得项目的程序是否有特别要求如公开招投标,当地劳动法规、环境保护等方面的特别或差异规定,这些规定可能导致项目承包成本上升。根据对上述内容的了解,可以恰当估算成本,选择投标策略和价格。若发现项目存在重大风险,最好及时终止。

  (二)合同谈判及签订阶段

  在该阶段需注重合同文本的选择及合同具体条款的敲定。因海外工程承包种类较多,包括总承包、分承包、分包和转包等等,对应的合同文本及条款也不尽相同,选择有关组织发布的既定合同文本参照并进行修改是较为妥当的做法。可以参考的合同文本中文如《建设项目工程总承包合同示范文本》GF-2011-0216,《联合国工业发展组织交钥匙合同文本》2004版等,英文版本较多,如国际咨询工程师国际联合会编制的FIDIC范本,这也是目前国际上应用最广的工程承包合同范本,由英国土木工程师协会定制的NEC范本,新加坡建筑师学会编制的SIA范本等等。

  选择范本目的在于避免遗漏重要条款的约定,对于工程承包合同而言,对于工期、合同价格、工程质量等方面的细节的约定至关重要,投资者需要小心斟酌。另外,在此阶段投资者也可以进一步确定投资主体(以母公司或子公司或者第三国子公司进行投资等)及投资方式等,构建优化的税收结构,并体现在签订的合同当中。

  (三)合同履行阶段

  该阶段投资者可以通过建立专业的项目管理团队来把控风险,项目管理团队应对履行合同的内容和进度有充分了解,与业务分包商及时有效的沟通,另外,需要规范项目文件管理,业主出具的各类书面文件、确认通知书、工程变更签证、会议纪要等文件都需要分类保存,这些文件都可能成为纠纷发生后诉讼或者协商的重要证据及砝码。

  


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